КОРЖ І.Ф., Трансформація суспільних відносин у процесі утворенням об’єднаних територіальних громад (ст. 149-157)

DOI: https://doi.org/10.37750/2616-6798.2020.2(33).208109

УДК 347.193.2:352.075

Корж І.Ф.,
доктор юридичних наук, с.н.с., завідувач наукової лабораторії  НДІ інформатики і права НАПрН України.
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0446-5975.
 
 
Анотація. В даній статті досліджуються питання щодо наявних складностей утворення об’єднаних територіальних громад у процесі децентралізації в Україні, ефективності створення можливостей для об’єднаних територіальних громад у створенні системи надання ними населенню різного роду публічних послуг.; розкриваються наявні законодавчі невирішеності у врегулюванні суспільних відносин в об’єднаних територіальних громадах, напрацьовано відповідні пропозиції щодо врегулювання існуючих проблемних питань у реалізації об’єднаними територіальними громадами своїх повноважень.
Ключові слова: законодавство, контроль, повноваження, префекти, спроможні громади, фінансові ресурси.
Summary. This article examines the issues the difficulties of forming a united territorial community in the process of decentralization in Ukraine, the effectiveness of creating opportunities for united territorial communities in creating a system of providing them with a variety of public services by such communities, reveals existing legal uncertainties in the regulation of public relations in the united territorial communities, appropriate proposals have been made to address existing issues in the exercise of the powers of the United Territorial Communities.
Keywords: legislation, control, powers, prefects, capable communities, financial resources.
Аннотация. В данной статье исследуются вопросы об имеющихся сложностях образования объединенных территориальных общин в процессе децентрализации в Украине, эффективности создания возможностей для объединенных территориальных общин в создании системы предоставления ими населению различного рода публичных услуг, раскрываются имеющиеся законодательные нерешенности в урегулировании общественных отношений в объединенных территориальных общинах, наработаны соответствующие предложения по урегулированию существующих проблемных вопросов в реализации объединенными территориальными общинами своих полномочий.
Ключевые слова: законодательство, контроль, полномочия, префекты, способные общины, финансовые ресурсы.
 
 
      Постановка проблеми. Утворення об’єднаних територіальних громад (далі – ОТГ) у процесі здійснення децентралізації в Україні є напрочуд актуальним і складним питанням для українського суспільства. Унікальним для зазначеного є те, що утворення ОТГ здійснюється за принципом добровільності, це – з одного боку. А з другого – відчувається наявність значної кількості її противників в особі керівників відповідних населених пунктів. З третього боку – відсутній чіткий сценарій формування ОТГ, а також його альтернативи – виходу із ОТГ. Водночас, у зв’язку з розширенням повноважень ОТГ, дедалі більшої актуальності набуває проблема реалізації державної виконавчої влади на відповідних територіях,  оскільки з розширенням повноважень місцевого самоврядування кардинально змінюються функції місцевих органів виконавчої влади і насамперед місцевих державних адміністрацій...
 
 

 

Видання НДІІП