ПЕТРИШИН О.О., Реформа місцевого самоврядування: досвід Латвії (ст. 158-169)

DOI: https://doi.org/10.37750/2616-6798.2020.2(33).208110

УДК 342.25 (474.3+477)

ПЕТРИШИН О.О.,
кандидат юридичних наук,
учений секретар НДІ ДБ та МС НАПрН України.
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6099-8832.
 
 
Анотація. Робота присвячена дослідженню досвіду реформ місцевого самоврядування та адміністративно-територіального устрою в Латвії після відновлення незалежності. В статті систематично та поелементно досліджуються складові частини та напрями реформи: організаційно-структурний аспект; функціональні перетворення; перебудова фреймворку взаємодії з центральною владою; проблеми фінансування повноважень та формування місцевих бюджетів; реформа адміністративно-територіального устрою; проблеми регіонального розвитку; підзвітність та адміністративний нагляд. Підготовлено ряд висновків щодо можливості та доцільності використання досвіду реформ місцевого самоврядування Латвії в контексті завершення реформи децентралізації в Україні та продовження реформ у цьому секторі.
Ключові слова: місцеве самоврядування, локальна демократія, залучення населення, реформа адміністративно-територіального поділу, регіональний розвиток, Україна, Латвія.
Summary. The paper deals with the experience of reforms of local self-government and administrative and territorial structure in Latvia after its independence was restored. The following components and directions of reform are systematically and elementally studied: organizational and structural aspect; functional transformations; restructuring of the framework of interaction with the central government; problems of financing of powers and formation of local budgets; administrative and territorial division reform; regional development programs; accountability and state supervision. Conclusions have been drawn regarding the feasibility and expediency of using the experience of Latvian local self-government reforms in the context of finalization of the decentralization reform in Ukraine and further reforms in this sector.
Keywords: local government, local democracy, public involvement, reform of administrative and territorial division, regional development, Ukraine, Latvia.
Аннотация. В работе исследован опыт реформ местного самоуправления и административно-территориального устройства в Латвии после восстановления независимости. Систематически и поэлементно исследуются составные части и направления реформы: организационно-структурный аспект; функциональные преобразования; перестройка фреймворка взаимодействия с центральной властью; проблемы финансирования полномочий и формирования местных бюджетов; реформа административно-территориального деления; программы регионального развития; подотчётность и административный надзор. Сделаны выводы касательно возможности и целесообразности использования опыта реформ местного самоуправления Латвии в контексте завершения реформы децентрализации в Украине и продолжения реформ в этом секторе.
Ключевые слова: местное самоуправление, локальная демократия, вовлечение населения, реформа административно-территориального деления, региональное развитие, Украина, Латвия.
 
 
      Постановка проблеми. Реформа децентралізації, прообраз якої був закладений Концепцією реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні 2014 року [1], у 2020 році входить до фінального етапу реалізації: внесення змін до Основного Закону в частині адміністративно-територіального устрою; забезпечення механізму державного нагляду за дотриманням відповідності Конституції...